1.1項目概況

“十四五”期間，常規(guī)發(fā)電在電力系統(tǒng)中扮演著“壓艙石”的角色，保障電力供應的穩(wěn)定性和調節(jié)電力系統(tǒng)的供需平衡，通過其穩(wěn)定的電力輸出，平抑新能源大規(guī)模介入的波動性，保障新能源消納和電網穩(wěn)定。在電力供應緊張或突發(fā)事件時，常規(guī)發(fā)電能夠迅速響應，確保電力供應不中斷，維護電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定；在“雙碳”目標下，盡管新能源發(fā)電發(fā)展迅速，常規(guī)發(fā)電仍然是支撐系統(tǒng)靈活性和發(fā)電量的第一大電源；在保障能源安全、國民經濟發(fā)展中具有兜底保供、系統(tǒng)調節(jié)、應急備用的功能，確保了能源供應的穩(wěn)定性和可靠性。為超前謀劃“十五五”電力安全生產重大關鍵問題，保障新形勢下常規(guī)發(fā)電安全，推動常規(guī)發(fā)電安全管理關口前移、重心下沉，降低發(fā)電安全風險，防范遏制安全事故(事件)的發(fā)生，健全常規(guī)發(fā)電安全風險管控與隱患排查體系建設、強化常規(guī)發(fā)電安全風險及管理提升工作勢在必行。

1.2招標范圍

1.2.1主要工作內容包括（但不限于）下列內容：

根據國家能源局和公司的統(tǒng)一部署，對常規(guī)發(fā)電中的水力發(fā)電部分進行深入研究并提出“十五五”水電安全生產重大關鍵問題、改進建議和行動項。主要工作包括（但不限于）：

（1）前期調研

對國內常見類型的水力發(fā)電企業(yè)進行全面、系統(tǒng)、深入的調研，要求由國內知名水電專家參與不少于20家水電企業(yè)的調研工作。按地理位置劃分要覆蓋山區(qū)、平原和沿海區(qū)域，按建設時期劃分要涵蓋在建水電站、新建已投產水電站和老舊水電站，按裝機容量劃分要涵蓋大型、中型、小型和微型水電站，按水電站類型劃分要涵蓋壩后式、引水式、混合式、徑流式，按水頭高度劃分要涵蓋高水頭、中水頭、低水頭和極低水頭，按水輪機類型劃分要涵蓋混流式、軸流式、貫流式、沖擊式和可逆式，調研范圍要包括黃河公司所屬水電站、國家電投集團其它單位所屬水電站以及國家電投集團外的水電單位，最終形成《常規(guī)發(fā)電（水電）安全風險管理提升研究專題報告》及有關水電行業(yè)安全生產管理提升導則、規(guī)范、指引、方案、論文等指導性文件成果（包含但不限于安全文化建設指導性文件、安健環(huán)管理體系評價指導性文件）。

（2）“十四五”期間常規(guī)發(fā)電（水電）安全風險及管理現(xiàn)狀研究

詳細梳理“十四五”期間常規(guī)水電的總體情況，對裝機規(guī)模、裝機結構、地區(qū)分布以及機組發(fā)展特點進行分析，從“人、物、環(huán)、管”四個方面，全面評估水電領域安全風險管理在“十四五”期間的發(fā)展情況，梳理水電領域的安全風險管控所開展的工作，包括不限于主流的管理體系、國家及行業(yè)的重點工作落實情況等內容。特別是對常規(guī)發(fā)電行業(yè)“十四五行動項”的落實情況進行全面分析，對落實的結果進行統(tǒng)計和說明，對于落實比較好的經驗進行總結，對于落實不太好的原因進行分析。

（3）“十四五”期間常規(guī)發(fā)電（水電）安全風險及管理存在的問題研究

統(tǒng)計“十四五”期間水電企業(yè)的安全生產事故數據，分析事故發(fā)生的原因和影響。梳理水電領域安全風險管理的典型案例，總結規(guī)律性認識和重要經驗，分析安全風險及管理存在的問題，雙重預防機制落地存在的困難等。對調研結果進行分析，指出當前普遍反映存在的問題，指出普遍提出的下一步工作建議。

（4）“十五五”期間常規(guī)發(fā)電（水電）安全風險及管理面臨形勢分析

解讀國家在“十五五”期間發(fā)布的與電力安全相關的政策文件，明確政策導向，分析這些政策對水電企業(yè)安全風險管理的影響，如推動技術創(chuàng)新、加強監(jiān)管等。分析“十五五”期間社會經濟發(fā)展的趨勢，預測“十五五”期間水電行業(yè)的發(fā)展趨勢，對水電發(fā)展技術路線進行研判，對人員結構和能力進行分析，對管理模式進行分析。

（5）“十五五”期間常規(guī)發(fā)電（水電）安全風險及管理潛在問題研究

立足“十五五”電力安全生產面臨的新形勢、新業(yè)態(tài)和新問題，聚焦全局性、關鍵性，從人員、設備、環(huán)境、管理等方面深入分析“十五五”期間水電領域面臨的安全生產突出風險挑戰(zhàn)。

（6）“十五五”期間常規(guī)發(fā)電（水電）安全風險及管理對策和建議

結合“十五五”常規(guī)發(fā)電（水電）安全風險管理方向，分領域提出需要重點研究突破的典型安全風險管理清單，研究提出對應的安全風險管理需求，最后形成常規(guī)發(fā)電（水電）安全風險管理的對策建議和重點行動，對策建議至少應從五個方面提出：提升發(fā)電側風險管控能力方面、加強設備安全管理和工程質量監(jiān)督能力方面、深化電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護能力方面、加強電力應急能力方面、規(guī)范和提升雙重預防機制落地方面。

（7）評審會

組織召開三次專家評審會（初稿評審、改進稿評審、終稿評審），分步對項目研究過程和階段性成果進行評審。最終形成《常規(guī)發(fā)電（水電）安全風險管理提升研究專題報告》并通過公司和國家能源局驗收。

（8）協(xié)助公司、國家能源局完成綜合性研究報告。

（9）提交有關水電行業(yè)安全生產管理提升導則、規(guī)范、指引、方案、論文等指導性文件成果（包含但不限于安全文化建設指導性文件、安健環(huán)管理體系評價指導性文件）。

1.2.2計劃工期

服務期限自簽訂合同之日至2025年8月31日。若國家能源局或公司的整體工作部署發(fā)生調整，則截止時間順移。具體開始時間以招標人書面通知為準。

1.3資金來源

本工程由公司利用自有資金，資金已落實。

1.4投標人資格

1.4.1法人地位

投標人必須是在中華人民共和國境內注冊的、具有獨立法人資格的企業(yè)或事業(yè)單位，還須提供高新技術企業(yè)證書。

本項目不接受聯(lián)合體投標，主體工作不允許分包。

1.4.2商業(yè)信譽

投標人應具有良好的商業(yè)信譽。不存在被列為失信被執(zhí)行人的情形，具體認定以信用中國(www.creditchina.gov.cn）網站檢索結果為準。

1.4.3財務要求

近三年財務和資信狀況良好。沒有財產被接管、凍結、虧損、破產狀態(tài)。應提供經獨立審計機構出具的財務審計報告和報表、銀行出具的資信證明。

1.4.4主要管理人員資質

項目負責人需具備下列資格：

（1）項目負責人必須為注冊在投標單位的注冊安全工程師，提供資格證書（提供證書核驗方式及在本單位6個月內社保證明，如未提供核驗方式，查詢不到按無效處理）；

（2）項目負責人具有PMP項目管理證書。

1.5業(yè)績

投標人在投標基準日期的近3年內，已完成至少一項發(fā)電企業(yè)安全生產研究性項目服務業(yè)績和至少一項發(fā)電企業(yè)風險分級管控相關咨詢服務業(yè)績。（須提供項目合同掃描件，至少包括合同首頁、蓋章頁、工作內容頁等關鍵頁面）。

1.6資格后審

招標人將根據投標人提供的投標文件在評標階段對其進行資格后審，對資格審查不合格投標人，將不進入下一階段評審，其后果由投標人自行承擔。

1.7現(xiàn)場踏勘

招標方不統(tǒng)一組織現(xiàn)場踏勘。

1.8招標文件的獲取

1.8.1招標文件發(fā)售方式

本項目實行在線售賣招標文件。凡有意參加投標者，請于購買招標文件時間內進入報名參與購買招標文件，不接受現(xiàn)場購買。

1.8.2招標文件發(fā)售時間

2024年12月27日至2025年1月3日。