萬秀區引進社會資本投資耕地后備資源開墾工作項目

招標公告

1. 招標條件

廣西華禹工程咨詢 受招標人梧州市萬秀區工業園區萬源投資 委托，根據《中華人民共和國招標投標法》等法律、法規、規章有關規定，現就萬秀區引進社會資本投資耕地后備資源開墾工作項目進行公開招標。

2. 招標內容及簡要說明

2.1 項目名稱：萬秀區引進社會資本投資耕地后備資源開墾工作項目

2.2 項目招標編號：GXTX2020-013-GXHY

2.3 招標內容：

（1）根據《廣西壯族自治區自然資源廳 廣西壯族自治區財政廳 廣西壯族自治區農業農村廳關于印發引導和規范社會資本參與土地項目建設指導意見的通知》（桂自然資發〔2018〕16號）、《廣西壯族自治區自然資源廳 廣西壯族自治區財政廳 廣西壯族自治區農業農村廳關于印發引導和規范社會資本參與土地項目建設有關問題補充規定的通知》（桂自然資發〔2019〕10號）、《廣西壯族自治區自然資源廳關于下達2020年補充耕地任務和耕地提質改造承諾兌現墾造水田任務的函》（桂自然資函[2020]1167號）、《梧州市自然資源局關于下達2020年度補充耕地和旱改水任務的通知》（梧自然資發[2020]23號）等文件精神，為加快推進萬秀區補充耕地后備資源開發工作，有效緩解萬秀區新增補充耕地指標不足的矛盾，切實解決耕地占補平衡難題，保障萬秀區經濟建設和社會發展，參照市內其它縣（市、區）的做法，結合萬秀區實際情況，特制定本實施方案。

（2）目標任務：

1）將全區歷史形成的未納入耕地保護范圍的園地、殘次林地、廢棄坑塘水面、廢棄宅基地、“空心村”、工礦廢棄地等適宜的非耕地為新增耕地甚至水田，經核定后作為萬秀區補充耕地資源，用于耕地占補平衡。

2）通過公開招投標引進社會資本投資萬秀區補充耕地后備資源項目建設，2020年8月30日前立項補充耕地后備資源項目不低于500畝，2020年11月30日前完成不低于500畝的新增補充耕地后備資源指標確認工作。

（3）實施模式：

萬秀區補充耕地后備資源項目的實施采取以政府主導和社會合作方參與的市場運作模式，根據梧州市萬秀區《關于明確萬秀區2020年補充耕地和耕地提質改造（旱改水）項目業主單位的批復》（萬政函[2020]45號），由梧州市萬秀區工業園區萬源投資 作為項目業主單位，采取招標方式引入社會方合作開發建設、管理項目。

以總承包形式由社會資本作為項目承建單位，承建單位自籌資金完成項目建設，項目建設所需全部資金由社會資本投資單位全額出資。

總承包形式的主要工作內容包括：潛力調查、選點、勘測，可研編制、申報立項、規劃設計等前期工作、工程施工、群眾協調補償和施工資料編制、竣工驗收和新增耕地指標確認等。

實行投資實施主體與驗收確認管理分離工作制度。項目工程監理單位、工程復核單位、新增耕地質量等級評定單位、新增耕地核定單位、由區自然資源局負責指導梧州市萬秀區工業園區萬源投資 按規定選定。工程預算造價審核單位、工程結算審計單位、財務決算編制單位由區財政局、區審計局會同梧州市萬秀區工業園區萬源投資 按規定選定，并由區財政局、區審計局負責監管。

（4）項目建設工期（如有變動，以招標人的指示為準）：

1）開展前期工作（2020年8月15日前完成）

由中標社會資本投資單位主導，依法依規選定有資質的技術單位開展潛力調查、土地清查、可研概算編制、立項、規劃設計預算編制、預算評審等前期工作。

2）項目立項（2020年8月30日前完成）

初步選址通過的項目，經區政府同意后，由中標社會投資單位負責組織材料按照《梧州市自然資源局關于梧州市補充耕地項目的實施意見》（梧自然資發〔2020〕36號）的規定向區自然資源局申請立項。

3）項目報備（2020年9月15日前完成）

批準項目立項后，梧州市萬秀區工業園區萬源投資 、中標社會資本投資單位向市自然資源局做好備案工作，完成自然資源部農村土地監測監管系統、耕地占補平衡動態監管系統、新增耕地確認信息報備等信息報備，在項目每個實施階段環節規定時限內完成信息備案工作。

4）項目施工（2020年9月下旬-11月上旬完成）

中標社會資本投資單位作為項目法人，全額出資開展項目整體實施，組織有相應資質的施工單位負責項目施工，按照《廣西壯族自治區國土資源廳 廣西壯族自治區財政廳關于印發廣西壯族自治區土地項目管理暫行辦法的通知》（桂國土資發〔2011〕20號）、《廣西壯族自治區國土資源廳關于進一步規范我區土地項目管理有關問題的通知》（桂國土資發〔2014〕16號）、《土地工程 第1部分：建設規范DB 45/T 1055-2014 第2部分：質量檢測與評定規程規范DB 45/T 1056-2014 第3部分：驗收技術規程DB 45/T 1057-2014》等土地技術規范及合同約定進行施工，確保工程質量合格。

5）項目驗收確認（2020年11月30日前）

中標社會資本投資單位按照《土地工程驗收技術規程DB 45/T 1057-2014》等相關文件規定，開展項目驗收材料編制工作，申請項目驗收，獲得項目新增耕地確認批文，并通過信息系統報備。

（5）項目合作期限：在簽訂協議即日起至項目管護期結束（管護期為5年）。

（6）項目驗收要求：中標社會資本投資單位按照《土地工程 驗收技術規程DB 45/T 1057-2014》等相關文件規定，開展項目驗收材料編制工作，申請項目驗收，獲得項目新增耕地確認批文，并通過信息系統報備。

3. 項目運行總投資及特別約定

3.1 項目運行總投資包含但不限于以下幾部分：（1）項目前期潛力調查、選址踏勘、征求群眾意見等不列入預算范圍內產生的費用；（2）可研編制、測量、規劃設計編制、工程施工、項目驗收等在項目預算范圍內所產生的各項費用；（3）鎮村及相關部門工作經費；（4）拆遷青苗補償費；（5）土地租賃費用及后期管護費用；（6）其它不可預見費。

3.2 土地租賃費用及補償支出、拆遷青苗補償費、監管費用、鄉鎮及有關部門工作經費、后期管護費按預算規定執行外，特別約定如下：

（1）土地租賃及補償支出：土地租賃費用由社會投資方與土地權屬人采取靈活方式協商確定并簽訂租賃協議，拆遷青苗補償費用以不損害群眾利益為前提，可參照梧州市萬秀區《關于印發萬秀區利用社會資金參與城鄉建設用地增減掛鉤項目鼓勵農村退出宅基地補償辦法的通知》（萬政規〔2018〕6號）執行（有新政策文件時按新政策文件執行）。

（2）監管費用支出：項目工程監理單位、工程復核單位、新增耕地質量等級評定單位由區自然資源局負責指導梧州市萬秀區工業園區萬源投資 按規定選定。

（3）工作經費：①按照1000元/畝的鎮村工作經費標準撥付給鎮政府，經費其中500元由鄉鎮政府支配，500元由項目所屬村委會支配，主要作為協調解決各項民事工作經費。②按照300元/畝工作經費標準撥付給區自然資源局，用于人員培訓、臨時聘用技術人員、開展工作所需的相關協調費等。③工作經費分二期撥付，一期在完成項目規劃設計批復后撥付60%，二期在項目完工并通過市級驗收后撥付40%。

（4）后期管護費用參照《梧州市萬秀區城鄉建設用地增減掛鉤項目新增耕地后期管護方案》（萬政辦發〔2020〕16號）執行。

4. 投標人資格要求

4.1 基本資格條件：境內注冊（指按國家有關規定要求注冊的），具備提供本次招標服務能力的投標人。

4.2 投標人的特定資質要求：

（1）投標人必須具備土地規劃乙級（含乙級）以上資質；

（2）投標人必須具備市政公用工程或水利工程施工總承包企業三級及以上資質；

4.3 投標人擬派人員要求：

（1）

（2）項目經理具有市政公用工程專業貳級及以上或水利工程專業貳級及以上注冊建造師資質，項目經理均具備有效的安全生產考核合格證書（B類）。本項目不接受有在建、已中標未開工或已列為其他項目中標候選人第一名的建造師作為項目經理；

（3）項目專職安全員：投標人至少要派2名專職安全員進行項目施工管理，專職安全員具備有效的安全生產考核合格證書（C類）。

4.4 信譽要求：投標人應信譽良好，沒有處于被責令停業、投標資格被取消、財產被接管或凍結或破產狀態，在最近三年內沒有騙取中標和嚴重違約的責任。

4.5 資金要求：投標人（如為聯合體投標的要求其聯合體中投資單位）須具備能滿足本項目需要的投融資能力（資金實力）。

4.6 本項目接受聯合體投標，以聯合體形式投標的投標人應滿足的資格條件包括：

（1）本項目接受由具有獨立法人資格的施工單位作為牽頭人組成本項目的聯合體投標。聯合體成員由具備設計和施工資質能力的單位組成，聯合體各方均應符合“具有獨立法人資格”、“具有獨立承擔民事責任的能力”的條件，聯合體成員數量不超過二名（含二名），聯合體成員間應簽定聯合體協議，明確各成員的權利和義務，并授權其中一名成員作為聯合體牽頭人，代表聯合體各方成員負責投標和合同實施階段的主辦、協調工作，但聯合體其他成員在投標、簽約與履行合同過程中，仍負有連帶的和各自的法律責任。

（2）組成聯合體的投標人，須提供《聯合投標協議書》。聯合體各方簽訂共同投標協議后，不得再以自己名義單獨在同一項目中投標，也不得組成新的聯合體參加同一項目投標。

（3）聯合體各成員的類似項目業績和信譽按聯合體累計計算。

（4）聯合體中有同類資質的投標人按照聯合體分工承擔相同工作的，按資質等級較低的一方確定資質等級。

4.7 本項目不接受未購買本招標文件的投標人投標。

5. 投標報名及