建設內容及規模
處理規模400噸/天
項目簡介
三明錦鴻環境新能源有限公司：
你公司報送的《寧化縣生活垃圾焚燒發電廠建設項目（一期）環境影響報告書（報批稿）》（以下簡稱“報告書”）和申請審批的函收悉。我局于2023年3月8日受理該報告書的審批申請，在三明市政府門戶網站對受理情況進行公開，并將報告書及公眾參與說明信息全本公示；于2023年3月15日在三明市政府門戶網站對報告書擬作出的審批意見進行公開；上述公示、公開期間，我局未收到關于本報告書的意見。經研究，并商三明市寧化生態環境局，對該項目環境影響報告書批復如下：
一、該項目位于寧化縣城南鎮魚龍村寧化縣生活垃圾填埋場內，收集處理服務的區域為寧化縣和清流縣全域。項目建設1臺400噸/天機械爐排焚燒爐和1臺10兆瓦凝汽式汽輪發電機組，處理規模400噸/天，其中焚燒生活垃圾352噸/天，協同處置寧化縣內產生的生活污水處理污泥（含水率60%）約8噸/天，焚燒符合處理要求的一般工業固廢（廢塑料、廢橡膠、服裝加工業產生的邊角料等）約40噸/天。配套建設一座庫容約為3萬立方米的焚燒飛灰填埋場。
報告書相關內容表明，該項目可行性研究報告經三明市發展和改革委員會批復（明發改審批〔2022〕249號），符合原環境保護部辦公廳《關于印發<生活垃圾焚燒發電建設項目環境準入條件（試行）>的通知》（環辦環評〔2018〕20號）、《福建省生活垃圾焚燒發電中長期專項規劃(2019-2030年)》及其環境影響評價、《三明市生活垃圾焚燒發電專項規劃(2021-2030)》及《三明市人民政府關于印發三明市“三線一單”生態環境分區管控方案的通知》（明政〔2021〕4號）相關要求，在落實報告書提出的環境保護措施后，項目建設對環境的影響可得到緩解和控制。因此，我局從環境保護方面同意報告書中所列建設項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝和環境保護對策措施。
二、你公司應提請并配合有關部門在本項目投產前做好以下工作：
?。ㄒ唬┰诶贌龔S廠界外延300米包絡范圍設置環境防護區，該范圍內不得有常住居民等環境敏感目標，在該區域內已簽訂協議的2戶居民完成搬遷工作前，該項目不得投入生產。
?。ǘ┘涌焱晟茝S區外市政污水收集管網，在寧化縣生活污水處理廠可接納和處理該項目廢水前，該項目不得投入生產。
（三）項目投產后，將現有的寧化縣生活垃圾填埋場及清流縣生活垃圾填埋場作為生活垃圾應急填埋場使用。
上述工作要求納入本項目竣工環境保護驗收內容。
三、項目設計、建設及運營中應重點做好以下工作：
?。ㄒ唬┞鋵嵣鷳B保護和恢復措施。嚴格控制施工區域，合理設置各類施工場地，采取措施減少植被破壞和水土流失，施工結束后及時開展植被修復和景觀再造，廠區及填埋庫區周邊設置合理間距的綠化隔離帶。
?。ǘ﹪栏衤鋵嵈髿馕廴痉乐未胧?。項目垃圾貯坑和卸料大廳廢氣、滲濾液處理站廢氣經收集后引入垃圾焚燒爐進行焚燒處理，垃圾焚燒爐停爐檢修及事故情況下，上述廢氣經備用除臭系統處理后通過1根20米高排氣筒排放；垃圾焚燒爐煙氣經處理后通過1根80米高煙囪排放；飛灰固化車間及飛灰倉廢氣經處理后通過1根15米高排氣筒排放；石灰倉廢氣經處理后通過1根15米高排氣筒排放；活性炭倉廢氣經處理后通過1根15米高排氣筒排放；滲濾液處理站厭氧產生的沼氣通過火炬燃燒處理。
?。ㄈ﹪栏衤鋵嵥廴痉乐未胧?。項目生活垃圾滲濾液、清洗廢水、初期雨水、飛灰填埋場淋溶水經收集后進入生活垃圾滲濾液處理站處理，經處理的廢水回用于冷卻塔補水，不外排；鍋爐排水回用于循環冷卻系統補水；部分冷卻塔排水回用于工業生產用水；其余冷卻塔排水、化水制備排水、一體化凈水站排水經處理后排至寧化縣污水處理廠；生活污水經廠區化糞池預處理后排至寧化縣污水處理廠。該項目不得建設直接向外環境水體排放污染物的排污口。
（四）嚴格落實土壤和地下水污染防治措施。按照“源頭控制、分區防治、污染監控、應急響應”的原則，防止污水滲漏對土壤和地下水環境造成污染。從工藝、管道、設備、污水儲存等方面采取措施，盡可能從源頭上減少污染物產生；項目按簡單防滲區、一般防滲區和重點防滲區采取不同的地下水防滲控制；落實土壤、地下水污染監控計劃和風險防范措施，避免對土壤、地下水環境造成污染。
（五）嚴格落實噪聲污染防治措施。合理安排生產作業時間，采取有效的噪聲防治措施，減緩施工和運輸噪聲對附近居民生活造成的影響。
?。﹪栏衤鋵嵐腆w廢物收集貯存處置措施。垃圾焚燒飛灰送至項目配套建設的飛灰填埋場填埋應預處理達到《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB16889-2008）第6.3條相關要求。對沾染垃圾焚燒飛灰的廢布袋、廢機油、廢巖棉、實驗室廢液等危險廢物的收集、貯存嚴格執行危險廢物貯存相關污染控制標準。一般工業固體廢物應進行綜合利用，最大限度地減少最終處置量，不能回收利用的須按國家有關規定妥善貯存處置，不得產生二次污染。
?。ㄆ撸娀h境風險防范和應急措施。落實非正常工況和停工檢修期間污染防治措施。按規范完善突發環境事件風險防控措施，并確保泄漏物質、消防水、污染雨水等可自流進入事故應急池。配備必要的應急設備和物資，滿足環境風險應急能力要求。制定應急預案，并與當地政府、生態環境部門等應急預案做好銜接。定期進行應急培訓和演練，有效防范和應對環境風險。
（八）加強施工期環境管理，落實水質保護、揚塵、垃圾處置和噪聲污染防治措施，防止施工廢水、施工揚塵、施工噪聲和施工固體廢物造成環境污染或生態破壞。
?。ň牛└鶕督ㄔO項目環境影響評價信息公開機制方案》的要求，在開工前、施工期和建成運營期，建立與公眾信息溝通和意見反饋機制，建立暢通的公眾參與平臺，定期發布項目環境信息，并在廠區周邊顯著位置設置電子顯示屏等方式公開企業在線監測環境信息和煙氣停留時間、煙氣出口溫度等信息，主動接受社會監督。對于公眾反映的建設項目有關環境問題，給予妥善解決。
?。ㄊ娀廴驹垂芾砉ぷ?。按照國家和地方有關規定設置規范的污染物排放口，并設立標志牌。安裝廢氣污染物自動連續監測系統，并與生態環境部門聯網。排氣筒應按規范要求預留永久性監測口。按排污單位自行監測技術指南開展生產運行階段污染源及對周邊環境質量影響監測。
?。ㄊ唬┳龊猛艘燮谏鷳B環境保護工作，嚴格落實報告書提出的飛灰填埋場封場、退役期污染防治和生態保護措施。
四、項目建設必須嚴格執行配套的環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的環境保護“三同時”制度，并做好與排污許可證申領的銜接。項目竣工后，按規定開展竣工環境保護驗收。
五、工程規模、生產工藝以及污染防治措施等發生重大變動時，應按照法律法規的規定，重新履行相關審批手續。
六、我局委托三明市生態環境保護綜合執法支隊和三明市寧化生態環境局組織開展“三同時”監督檢查和日常監督管理工作。
三明市生態環境局
2023年3月22日
你公司報送的《寧化縣生活垃圾焚燒發電廠建設項目（一期）環境影響報告書（報批稿）》（以下簡稱“報告書”）和申請審批的函收悉。我局于2023年3月8日受理該報告書的審批申請，在三明市政府門戶網站對受理情況進行公開，并將報告書及公眾參與說明信息全本公示；于2023年3月15日在三明市政府門戶網站對報告書擬作出的審批意見進行公開；上述公示、公開期間，我局未收到關于本報告書的意見。經研究，并商三明市寧化生態環境局，對該項目環境影響報告書批復如下：
一、該項目位于寧化縣城南鎮魚龍村寧化縣生活垃圾填埋場內，收集處理服務的區域為寧化縣和清流縣全域。項目建設1臺400噸/天機械爐排焚燒爐和1臺10兆瓦凝汽式汽輪發電機組，處理規模400噸/天，其中焚燒生活垃圾352噸/天，協同處置寧化縣內產生的生活污水處理污泥（含水率60%）約8噸/天，焚燒符合處理要求的一般工業固廢（廢塑料、廢橡膠、服裝加工業產生的邊角料等）約40噸/天。配套建設一座庫容約為3萬立方米的焚燒飛灰填埋場。
報告書相關內容表明，該項目可行性研究報告經三明市發展和改革委員會批復（明發改審批〔2022〕249號），符合原環境保護部辦公廳《關于印發<生活垃圾焚燒發電建設項目環境準入條件（試行）>的通知》（環辦環評〔2018〕20號）、《福建省生活垃圾焚燒發電中長期專項規劃(2019-2030年)》及其環境影響評價、《三明市生活垃圾焚燒發電專項規劃(2021-2030)》及《三明市人民政府關于印發三明市“三線一單”生態環境分區管控方案的通知》（明政〔2021〕4號）相關要求，在落實報告書提出的環境保護措施后，項目建設對環境的影響可得到緩解和控制。因此，我局從環境保護方面同意報告書中所列建設項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝和環境保護對策措施。
二、你公司應提請并配合有關部門在本項目投產前做好以下工作：
?。ㄒ唬┰诶贌龔S廠界外延300米包絡范圍設置環境防護區，該范圍內不得有常住居民等環境敏感目標，在該區域內已簽訂協議的2戶居民完成搬遷工作前，該項目不得投入生產。
?。ǘ┘涌焱晟茝S區外市政污水收集管網，在寧化縣生活污水處理廠可接納和處理該項目廢水前，該項目不得投入生產。
（三）項目投產后，將現有的寧化縣生活垃圾填埋場及清流縣生活垃圾填埋場作為生活垃圾應急填埋場使用。
上述工作要求納入本項目竣工環境保護驗收內容。
三、項目設計、建設及運營中應重點做好以下工作：
?。ㄒ唬┞鋵嵣鷳B保護和恢復措施。嚴格控制施工區域，合理設置各類施工場地，采取措施減少植被破壞和水土流失，施工結束后及時開展植被修復和景觀再造，廠區及填埋庫區周邊設置合理間距的綠化隔離帶。
?。ǘ﹪栏衤鋵嵈髿馕廴痉乐未胧?。項目垃圾貯坑和卸料大廳廢氣、滲濾液處理站廢氣經收集后引入垃圾焚燒爐進行焚燒處理，垃圾焚燒爐停爐檢修及事故情況下，上述廢氣經備用除臭系統處理后通過1根20米高排氣筒排放；垃圾焚燒爐煙氣經處理后通過1根80米高煙囪排放；飛灰固化車間及飛灰倉廢氣經處理后通過1根15米高排氣筒排放；石灰倉廢氣經處理后通過1根15米高排氣筒排放；活性炭倉廢氣經處理后通過1根15米高排氣筒排放；滲濾液處理站厭氧產生的沼氣通過火炬燃燒處理。
?。ㄈ﹪栏衤鋵嵥廴痉乐未胧?。項目生活垃圾滲濾液、清洗廢水、初期雨水、飛灰填埋場淋溶水經收集后進入生活垃圾滲濾液處理站處理，經處理的廢水回用于冷卻塔補水，不外排；鍋爐排水回用于循環冷卻系統補水；部分冷卻塔排水回用于工業生產用水；其余冷卻塔排水、化水制備排水、一體化凈水站排水經處理后排至寧化縣污水處理廠；生活污水經廠區化糞池預處理后排至寧化縣污水處理廠。該項目不得建設直接向外環境水體排放污染物的排污口。
（四）嚴格落實土壤和地下水污染防治措施。按照“源頭控制、分區防治、污染監控、應急響應”的原則，防止污水滲漏對土壤和地下水環境造成污染。從工藝、管道、設備、污水儲存等方面采取措施，盡可能從源頭上減少污染物產生；項目按簡單防滲區、一般防滲區和重點防滲區采取不同的地下水防滲控制；落實土壤、地下水污染監控計劃和風險防范措施，避免對土壤、地下水環境造成污染。
（五）嚴格落實噪聲污染防治措施。合理安排生產作業時間，采取有效的噪聲防治措施，減緩施工和運輸噪聲對附近居民生活造成的影響。
?。﹪栏衤鋵嵐腆w廢物收集貯存處置措施。垃圾焚燒飛灰送至項目配套建設的飛灰填埋場填埋應預處理達到《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB16889-2008）第6.3條相關要求。對沾染垃圾焚燒飛灰的廢布袋、廢機油、廢巖棉、實驗室廢液等危險廢物的收集、貯存嚴格執行危險廢物貯存相關污染控制標準。一般工業固體廢物應進行綜合利用，最大限度地減少最終處置量，不能回收利用的須按國家有關規定妥善貯存處置，不得產生二次污染。
?。ㄆ撸娀h境風險防范和應急措施。落實非正常工況和停工檢修期間污染防治措施。按規范完善突發環境事件風險防控措施，并確保泄漏物質、消防水、污染雨水等可自流進入事故應急池。配備必要的應急設備和物資，滿足環境風險應急能力要求。制定應急預案，并與當地政府、生態環境部門等應急預案做好銜接。定期進行應急培訓和演練，有效防范和應對環境風險。
（八）加強施工期環境管理，落實水質保護、揚塵、垃圾處置和噪聲污染防治措施，防止施工廢水、施工揚塵、施工噪聲和施工固體廢物造成環境污染或生態破壞。
?。ň牛└鶕督ㄔO項目環境影響評價信息公開機制方案》的要求，在開工前、施工期和建成運營期，建立與公眾信息溝通和意見反饋機制，建立暢通的公眾參與平臺，定期發布項目環境信息，并在廠區周邊顯著位置設置電子顯示屏等方式公開企業在線監測環境信息和煙氣停留時間、煙氣出口溫度等信息，主動接受社會監督。對于公眾反映的建設項目有關環境問題，給予妥善解決。
?。ㄊ娀廴驹垂芾砉ぷ?。按照國家和地方有關規定設置規范的污染物排放口，并設立標志牌。安裝廢氣污染物自動連續監測系統，并與生態環境部門聯網。排氣筒應按規范要求預留永久性監測口。按排污單位自行監測技術指南開展生產運行階段污染源及對周邊環境質量影響監測。
?。ㄊ唬┳龊猛艘燮谏鷳B環境保護工作，嚴格落實報告書提出的飛灰填埋場封場、退役期污染防治和生態保護措施。
四、項目建設必須嚴格執行配套的環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的環境保護“三同時”制度，并做好與排污許可證申領的銜接。項目竣工后，按規定開展竣工環境保護驗收。
五、工程規模、生產工藝以及污染防治措施等發生重大變動時，應按照法律法規的規定，重新履行相關審批手續。
六、我局委托三明市生態環境保護綜合執法支隊和三明市寧化生態環境局組織開展“三同時”監督檢查和日常監督管理工作。
三明市生態環境局
2023年3月22日