河北高速公路集團有限公司“十五五”發展規劃編制咨詢項目招標公告
1．招標條件
本招標項目河北高速公路集團有限公司“十五五”發展規劃編制咨詢項目（以下簡稱“本項目”）的項目業主為河北高速公路集團有限公司（以下簡稱“集團公司”），項目資金來自企業籌措，出資比例為100%。招標人為河北高速公路集團有限公司。本項目已具備招標條件，現對本項目進行公開招標。本次招標采用資格后審方式，雙信封形式，評標辦法采用綜合評估法。
2．項目概況與招標范圍
2.1 項目概況
河北高速公路集團有限公司成立于2019年9月，注冊資本641.75億元，是致力于交通基礎設施投資、建設、運營的省屬重點骨干企業。經營范圍：政府收費高速公路項目、經營性高速公路項目（含PPP項目）、其他相關交通運輸基礎設施項目的建設、運營、設計、施工、監理、養護、綠化、檢測；服務區經營；文化旅游開發；智能交通；交通樞紐、軌道交通、地方鐵路、機場港口建設開發；機械設備租賃；車輛救援；康養；倉儲物流；房地產開發；土地整理；廣告。
河北高速集團下轄19個分公司、19個全資、控股子公司，其中，控股上市公司1家，截至2023年底資產總額3425.45億元；管轄運營高速公路里程3837公里，占全省高速公路總里程的46%。綜合實力穩列全省交通運輸類企業“第一方陣”。
2.2服務期限：
包括規劃編制期和后續服務期。
規劃編制期計劃自簽訂合同之日起至2026年12月31日止；
后續服務期計劃自2027年1月1日起至2029年12月31日止。
2.3質量要求：通過集團公司審定，并取得河北省人民政府國有資產監督管理委員會批復。
2.4 安全目標：不發生安全生產責任事故。
2.5招標范圍及標段劃分
招標范圍：項目招標共分1個標段，招標范圍如下：
（1）編制集團公司“十五五”發展規劃，明確未來五年規劃目標、發展重點、實施路徑和主要措施等，同時開展創新發展新質生產力路徑研究、布局低空經濟產業路徑研究、金融服務助推實體產業發展策略研究3項相關支撐性專題研究。
（2）編制完成“十五五”科技創新專項規劃。
（3）著力突出未來三年發展的具體目標、實施路徑、重大項目等，編制三年行動計劃（2026年-2028年）。
（4）指導集團公司二級權屬單位“十五五”規劃編制工作。
（5）編制并落實集團公司“十五五”發展規劃實施輔導方案，包括規劃宣貫、培訓、實施評估與調整（含中期評估調整）等服務。
（6）總結評估集團公司“十四五”發展規劃實施情況。
3．投標人資格要求
3.1 本次招標對投標人的資格要求如下:
3.1.1資質要求：應滿足本公告附件1資格審查條件“附錄1 資格審查條件(資質最低要求)”。
3.1.2業績要求：應滿足本公告附件1資格審查條件“附錄2資格審查條件(業績最低要求)”。
3.1.3信譽要求：應滿足本公告附件1資格審查條件“附錄3資格審查條件(信譽最低要求)”。
3.1.4主要人員最低資格要求：應滿足本公告附件1資格審查條件“附錄4 資格審查條件(主要人員最低資格要求)”。
3.2本次招標不接受聯合體投標。
3.3與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的單位，不得參加投標。單位負責人為同一人或存在控股、管理關系的不同單位，不得同時參加本項目的投標，否則，相關投標均無效。
3.4在國家企業信用信息公示系統（http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入嚴重違法失信名單（黑名單）信息（不含分公司，下同）和在“信用中國”網站（http://www.creditchina.gov.cn/)中被列入失信被執行人、經營異常名錄、重大稅收違法失信主體、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單（均不含分公司，下同）的投標人，不得參加投標。
4．招標文件的獲取
4.1凡有意參加投標者，請于2024年12月13日9時00分至2024年12月17日17時00分（北京時間，下同），登錄“E招冀成電子招投標交易平臺”下載招標文件及相關資料。
4.2招標文件售價500元，售后不退。
5．投標文件的遞交及相關事宜
5.1 招標人不統一組織工程現場踏勘，不召開投標預備會。
5.2 投標文件遞交的截止時間（投標截止時間，下同）為2025年1月2日9時30分，投標人應在截止時間前通過互聯網使用河北CA數字證書登錄“E招冀成電子招投標交易平臺”將加密的投標文件（投標文件應為使用“E招冀成電子招投標交易平臺”投標文件編制工具制作并完成加密的電子投標文件）上傳，遞交時間即為電子投標文件完成上傳時間。招標人定于2025年1月2日9時30分在橋西區工農路486號河北招標集團有限公司會議中心多功能廳舉行開標會。
招標人不再邀請投標人參加現場開標，投標人在開標時間可以登陸“E招冀成電子招投標交易平臺開標直播大廳觀看開標視頻直播，并通過登陸“E招冀成電子招投標交易平臺”網上開標大廳按時完成投標文件解密、確認工作。
5.3 未在投標截止時間前在電子交易平臺完成上傳的、未按要求進行加密的投標文件，招標人將予以拒收。
6．發布公告的媒介
本招標公告同時在河北高速公路集團有限公司網站（http://www.hbgs.com.cn)、E招冀成電子招投標交易平臺（http://www.hebeibidding.com/）上發布。因輕信其他組織、個人或媒體提供的信息而造成損失的，招標人、招標代理機構概不負責。
7．聯系方式
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招標人 |
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河北高速公路集團有限公司 |
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地址 |
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河北省石家莊市長安區裕華東路509號 |
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聯系人 |
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韓先生 |
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電話 |
： |
0311-66726762 |
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招標代理 |
： |
河北省成套招標有限公司 |
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地址 |
： |
石家莊市橋西區工農路486號 |
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聯系人 |
： |
樊濤、魯鵬 |
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電話 |
： |
0311-83036903/13032677130 |
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E招冀成平臺 |
： |
400-789-8058 |
8.說明
本項目的投標文件技術標投標人應采用暗標方式編制。評標委員會對于技術標部分采用“盲評”方式評審。
9.附件
附件1：資格審查條件
附件2：評標辦法前附表
附件3：隨機確定評標基準價計算方法的規則與程序
附件1：資格審查條件
附錄1 資格審查條件（資質最低要求）
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資質要求 |
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具有獨立法人資格，持有有效營業執照或事業單位法人登記證書。 |
附錄2 資格審查條件（業績最低要求）
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業績要求 |
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投標人近 5 年（2019年12月1日至今，以合同簽訂時間為準），須同時滿足以下業績 1.完成1項交通運輸類公路行業企業五年或中長期戰略規劃編制咨詢業績。 2.完成1項科技創新規劃編制咨詢業績。 |
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注：投標人提供的1項業績中同時滿足業績1和業績2的，認定為滿足本項資格條件。 |
附錄3資格審查條件（信譽要求）
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信 譽 |
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投標人過去1年（2023年12月1日至今）中不曾在咨詢項目中違約而被驅逐或因投標人自身的原因而使項目合同被解除。 |
附錄4資格審查條件（主要人員資格最低要求）
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人 員 |
數量 |
資 格 要 求 |
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項目總監 |
1 |
研究生學歷，近 5 年（2019年12月1日至今，以合同簽訂時間為準），作為項目總監或項目負責人主持過1項交通運輸類公路行業企業五年或中長期戰略規劃編制咨詢業績。 |
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項目負責人 |
1 |
研究生學歷，近 5 年（2019年12月1日至今，以合同簽訂時間為準），作為項目負責人主持過1項交通運輸類公路行業企業五年或中長期戰略規劃編制咨詢業績。 |
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項目組成員 |
4 |
研究生學歷，近 5 年（2019年12月1日至今，以合同簽訂時間為準），項目組每位成員須滿足下列至少一項業績。 |
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1項交通運輸類公路行業企業五年或中長期戰略規劃編制咨詢業績。 |
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1項科技創新規劃編制咨詢業績。 |
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1項金融發展規劃或方案編制咨詢業績。 |
附件2：評標辦法
評標辦法前附表
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條款號 |
評審因素與評審標準 |
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1 |
評標方法 |
本次評標采用綜合評估法。評標委員會對滿足招標文件實質性要求的投標文件，按照本章第2.2款規定的評分標準進行打分，并按得分由高到低順序推薦1-3名中標候選人。綜合評分相等時，評標委員會依次按照以下優先順序推薦中標候選人： （1）評標價低的投標人優先； （2）技術得分較高的投標人優先； （3）投標人滿足資格審查條件(業績最低條件)要求的業績累計金額高的優先。 |
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2.1.1 2.1.3 |
形式評審與響應性評審標準 |
第一個信封（商務文件）評審標準： （1）投標文件按照招標文件規定的格式、內容填寫，字跡清晰可辨： a．投標函按招標文件規定填報了招標人名稱、項目名稱、補遺書編號（如有）、主要人員相關信息、質量要求、服務期限、安全目標等內容； b．投標文件組成齊全完整，內容均按規定填寫。 （2）投標文件上法定代表人或其授權代理人的簽字、投標人的單位章蓋章齊全，符合招標文件規定。 （3）投標人按照招標文件的規定提供了投標保證金，滿足招標文件投標人須知前附表第3.4.1款。 （4）投標人法定代表人授權委托代理人簽署投標文件的，須提交授權委托書，授權委托書符合招標文件規定。 （5）投標人法定代表人親自簽署投標文件的，提供了法定代表人身份證明，法定代表人身份證明符合招標文件規定。 （6）投標人未對本項目進行分包。 （7）投標人未以聯合體形式投標。 （8）投標人未提交兩個以上不同的投標文件。 （9）投標文件中未出現有關投標報價的內容。 （10）投標文件載明的招標項目完成期限未超過招標文件規定的時限。 （11）投標文件對招標文件的實質性要求和條件作出響應。 （12）權利義務符合招標文件規定： a.投標人應接受招標文件規定的風險劃分原則，未提出新的風險劃分辦法； b.投標人未增加發包人的責任范圍，或減少投標人義務； c.投標人未提出不同的支付辦法； d.投標人對合同糾紛、事故處理辦法未提出異議； e.投標人在投標活動中無欺詐行為； f.投標人未對合同條款有重要保留。 第一個信封（技術文件）評審標準： （1）技術部分的編制符合招標文件第二章“投標人須知”第10.2款的規定。 第二個信封（報價文件）評審標準： （1）投標文件按照招標文件規定的格式、內容填寫，字跡清晰可辨，內容齊全完整： a．投標函、投標報價匯總表（分項報價）按招標文件規定填報了招標人名稱、項目名稱、補遺書編號（如有）、投標報價（包括大寫金額和小寫金額）； b．投標文件組成齊全完整，內容均按規定填寫。 （2）投標文件上法定代表人或其授權代理人的簽字、投標人的單位章蓋章齊全，符合招標文件規定。 （3）投標報價及各分項報價均未超過招標文件設定的最高投標限價。 （4）投標報價的大寫金額能夠確定具體數值。 （5）投標人未提交兩個以上不同的投標報價。 （6）服務費用清單中的投標報價和投標函大寫金額報價一致。 |
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2.1.2 |
資格評審標準 |
（1）投標人具備有效的營業執照或事業單位法人登記證書、基本賬戶開戶許可證（或基本存款賬戶信息）； （2）投標人的類似項目業績符合招標文件規定； （3）投標人的信譽符合招標文件規定； （4）投標人的主要人員資格符合招標文件規定； （5）投標人不存在第二章“投標人須知”第1.4.3項或第1.4.4項規定的任何一種情形。 |
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2.2.1 |
分值構成（總分100分） |
第一信封（商務及技術文件） 技術部分(暗標)（20分） 項目人員（35分） 企業業績（30分） 第二信封（報價文件） 報價部分（15分） |
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2.2.2 |
評標基準價計算方法 |
評標基準價的計算： 評標基準價的計算： 在第二個信封開標現場，招標人將按照第一信封開標現場抽取的評標基準價的計算方法當場計算并宣布評標基準價。 （1）評標價的確定： 評標價=投標函文字報價 （2）評標價平均值的計算： 除按第二章“投標人須知”第5.2.4項規定開標現場被宣布為不進入評標基準價計算的投標報價之外，所有投標人的評標價去掉n1個最高評標價和n2個最低評標價后的算術平均值即為評標價平均值： 如果參與評標價平均值計算的投標人數量＜6家時，n1=0，n2=0； 6家≤參與評標價平均值計算的投標人數量＜10家時，n1=1，n2=1； 10家≤參與評標價平均值計算的投標人數量＜20家時，n1=2，n2=2； 20家≤參與評標價平均值計算的投標人數量＜30家時，n1=3，n2=3； 參與評標價平均值計算的投標人數量≥30家時，n1=4，n2=4； （3）評標基準價的確定： 采取隨機抽取的方式從下列方法中確定評標基準價的計算方法： 方法一：評標價平均值直接作為評標基準價P。 方法二：評標價平均值乘以評標基準價系數K，作為評標基準價P。評標基準價系數K取值范圍為0.975、0.980、0.985、0.990、0.995，在開標現場隨機抽取確定。 方法三：評標價平均值與投標人報價的中位數的平均值作為評標基準價P。 中位數：把所有評標價按高低排序后找出正中間的一個作為中位數。如果評標價為偶數個，取最中間的兩個數值的平均值作為中位數。 在評標過程中，評標委員會應對招標人計算的評標基準價進行復核，存在計算錯誤的應予以修正并在評標報告中作出說明。除此之外，評標基準價在整個評標期間保持不變，不隨任何因素發生變化。 評標基準價保留小數點后兩位，小數點后第三位四舍五入。 |
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2.2.3 |
評標價的偏差率計算公式 |
偏差率=100%×（投標人評標價-評標基準價）／評標基準價 |
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3.6.1 |
信息查詢 |
本款修改為： （1）投標人信用情況網頁截圖內容與在“國家企業信用信息公示系統”中嚴重違法失信企業名單或在“信用中國”網站中列入失信被執行人、經營異常名錄、重大稅收違法失信主體、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的復核結果一致。 如投標人未提供相關網頁截圖或所附截圖與復核結果不一致，評標委員會應否決其投標。 （2）評標委員會在評標時按照投標人提供的驗證方式對電子保函或電子保證保險進行驗證。如投標人未提供電子保函或電子保證保險的驗證方式，或根據提供的驗證方式無法核實的，評標委員會應否決其投標。 投標人應當及時核查并更新政府網站公開的相關信息，并承擔由于信息填報不完整或者不準確等原因導致投標可能被否決的后果。相關信息由投標人填報的，其真實性由投標人負責，經查證與事實不符的，視為投標過程中的弄虛作假行為，按相關規定處理。 |
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需要補充的其他內容：無 |
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續上表
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條款號 |
評審因素 |
評分因素權重分值 |
各評分因素細分項 |
分值 |
評分標準 |
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2.2.4（1） |
技術部分（暗標） |
20分 |
針對本項目研究內容，相關服務重點、難點分析及對項目了解情況 |
6分 |
相關服務重點、難點分析及對項目了解情況論述完整、全面且科學性、指導性強的得4.8-6.0分， 論述完整、全面但科學性、指導性不足的得3.6-4.8分， 論述不夠完整的得3.6分。 |
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針對本項目研究內容，總體思路、技術方案設計及組織方案設計情況 |
6分 |
總體思路、技術方案設計及組織方案設計情況論述詳細、合理且針對性、指導性強的得4.8-6.0分， 內容詳細、合理且但針對性、指導性不足的得3.6-4.8分， 內容不夠詳細、合理的得3.6分。 |
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針對本項目研究內容，制定的質量保證體系及措施 |
4分 |
制定的質量保證體系及措施做法合理性、可行性強的得3.2-4.0分， 措施做法合理性、可行性較好的得2.4-3.2分， 措施做法合理性、可行性一般的得2.4分。 |
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后續服務工作安排及承諾和相關緊急預案及保密措施 |
4分 |
后續服務工作安排及承諾和相關緊急預案及保密措施良好的得3.2-4.0分， 后續服務工作安排及承諾和相關緊急預案及保密措施較好的得2.4-3.2分， 后續服務工作安排及承諾和相關緊急預案及保密措施一般的得2.4分。 |
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2.2.4（2） |
項目 人員 |
35分 |
項目總監（10分） |
滿足資格審查條件 |
6分 |
滿足資格審查條件，得6分。 |
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加分 |
4分 |
近5年內（2019年12月1日至今）以合同簽訂時間為準，每完成1項省級及以上交通運輸類公路行業企業五年或中長期戰略規劃編制咨詢業績的加1分；最多加2分。 |
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擬投入本項目的項目總監為投標人副總經理/副總裁（或其它同等職位）及以上的，加2分；本項最多加2分。 |
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項目負責人 （10分） |
滿足資格審查條件 |
6分 |
滿足資格審查條件，得分6分。 |
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加分 |
4分 |
近5年內（2019年12月1日至今）以合同簽訂時間為準，每完成1項省級及以上交通運輸類公路行業企業五年或中長期戰略規劃編制咨詢業績的加2分；最多加4分。 |
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項目組成員 （15分） |
滿足資格審查條件 |
9分 |
滿足資格審查條件，得9分。 |
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加分 |
6分 |
擬投入的項目組成員每增加1名滿足附錄4資格審查條件（主要人員最低要求（項目組成員））要求的加1分；最多加2分。 |
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①類：滿足資格條件附錄4資格審查條件（主要人員最低要求（項目組成員）要求的項目組成員，近5年內（2019年12月1日至今）以合同簽訂時間為準，每完成1項省級及以上交通運輸類公路行業企業五年或中長期戰略規劃編制咨詢業績，加0.5分；最多加2分。 |
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②類：滿足資格條件附錄4資格審查條件（主要人員最低要求（項目組成員））要求的項目組成員，近5年內（2019年12月1日至今）以合同簽訂時間為準，每增加1項科技創新規劃編制咨詢業績，加0.5分；最多加1分。 |
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③類：滿足資格條件附錄4資格審查條件（主要人員最低要求（項目組成員））要求的項目組成員，近5年內（2019年12月1日至今）以合同簽訂時間為準，每增加1項金融發展規劃或方案編制咨詢業績，加0.5分；最多加1分。 |
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2.2.4（3） |
評標價 |
15分 |
評標價得分計算公式： （1）如果投標人的評標價＞評標基準價，則評標價得分=F-偏差率×100×E1； （2）如果投標人的評標價≤評標基準價，則評標價得分=F+偏差率×100×E2。 其中，F=15；E1=0.2；E2=0.1；評標價最低得分為0分，保留2位小數。 |
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2.2.4（4） |
企業 業績 |
30分 |
滿足資格審查條件 |
18分 |
滿足資格審查條件，得18分 |
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類似項目業績 |
12分 |
①類：2019年12月1日至今（以合同簽訂時間為準）， 每完成1項省級及以上交通運輸類公路行業企業五年或中長期戰略規劃編制咨詢業績的加2分，本項最多加8分。 |
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②類：2019年12月1日至今（以合同簽訂時間為準），每增加1項科技創新規劃編制咨詢業績的加1分，本項最多加2分。。 |
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③類：2019年12月1日至今（以合同簽訂時間為準），每增加1項金融發展規劃或方案編制咨詢業績加1分，本項最多加2分。 |
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注：1、技術部分各項得分應以評標委員會各成員的打分平均值確定；評委打分保留1位小數，匯總得分保留小數點后兩位。
2、技術部分各項評審因素細分項缺項則該項得0分。
3.評標辦法前附表2.2.4(2)和2.24(4)的相關業績要求中，如投標人提供的單項業績中包含多類項目，視為同時滿足所對應業績要求。
